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| 在海州区调研时的讲话 |
| 2006/10/17 17:11:00 来源： 打印本页 |
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（2006年10月9日）
（根据录音整理）
在此之前，早就想来海州调研，但是考虑到区党代会召开有一个过程，新班子理思路、摸情况也需要一点时间，因此到现在才来，也是到你们有了一个较好的开局才来。上午看了一些现场，看了海州的规划片，刚才又听了区里的工作汇报，发现海州工作很有起色。
想讲的第一个问题是，一上午看下来、听下来感到很高兴，很振奋，也很满意。之所以这样讲，主要有四个方面的原因：
第一是海州的思路很清楚，拓得也很宽。能够在全市大局中找准海州的位置，“助推东进、接轨陇海、融入大局、重振海州”这个思路对海州的定位，对自身发展优势的认识和区情的认识，以及在此基础上提出的一些举措，都很好。思路决定出路，有一个好的思路才能支撑起跨越发展的局面。
第二是海州有小区办大事的志气，老城正在焕发新的青春。海州是连云港历史文化底蕴最深厚的地方，是千年古城，同时又是苏北十六个城区中最小的区，加上以前的产业布局、城市布局缺乏规划，随意建设，造成了很多后遗症，使得海州的发展受到了很大制约。现在，海州提出要迎头赶上，要成为全市国际性海滨城市建设的助推力量，体现了一种志气。有为就能有位，不在于区大区小，只要做得好，一样可以小中见大，一样可以后来居上。山东的南山集团原来就是一个村，负责人原来就是一个村书记，现在都做到100多亿的销售规模了，而且往后发展前景无限；江苏的华西不也是一个村吗？一个村都能办那么大的事，何况是拥有千年历史文化底蕴和独特战略资源的海州区，更可以办大事。海州现在许多经济指标虽然在苏北十六个区中排名靠后，但有可能后来居上，关键是看怎么做，是看有没有办法营造好载体，去大量汇聚优质要素。
第三是海州现在的开局很好，各项举措也在一步一步地落到实处。今天看了海州开发区，很有感触。一年前我到海州开发区还没有太多的感觉，认为这是一个很小的开发区，甚至连路边绿化都没有，面积很小，项目也不多。但今天看下来，看到了很大变化，而且难能可贵的是产业结构很好，产业很有特色。这也证明了连云港是能够在产业发展上一步步地往高端做的。除此之外，海州其他各方面的工作也都有很好的开局。
第四是海州新班子团结带领全区干部群众营造的发展氛围不错，队伍的整体战斗力有了进一步提高。一个地方的领导班子特别是党政一把手非常重要，班子不强、一把手不强，地方的发展就很难上得去，最终受苦受累的是干部和老百姓。市委在配班子时，是经过慎重考虑和权衡的，是不会允许哪一个县区班子在发展过程中把整个地区都拉下来的。现在我们的干部都是背水一战，肩上的担子很重，要带领干部群众跨越发展，最起码也要能助推发展。现在各个县区有差距，但差距不是很大，人均差距就更小。我到四县反复讲，未来五年如果哪个县掉下来了，那么你这任班子就要被钉在历史的耻辱柱上。现在四个县在担着很大压力做工作，三个区也同样如此。新浦区拥有市区中最好的条件，有很多的核心战略资源，集中了三四十万人口，是行政文化中心之所在，目前发展势头也已经上来了。连云区发展步伐很快，他们提出要争当“苏北第一区”，其实连云区也只有十几万人，但东部发展给了连云区机会，连云区也抓得很紧，很有希望经过3至5年的努力，达到“苏北第一区”的目标。现在苏北还有一些县改成区后总量很大，实力很强，而且各项指标都在拼命往上走。很高兴看到海州并没有甘心把自己摆在老末的位置。人要有志气，不能甘当最后。海州不要跟别人比总量，但要比质量，比人均。这方面你们新班子党代会以后抓得有声有色，队伍战斗力也越来越强。这些都预示着你们会有一个辉煌的未来，预示着海州这个古城会焕发青春，也预示着海州会在全市发展过程当中不但不会掉队，还会发挥很大的助推力。
想讲的第二个问题是，海州现在关键的关键，是要抓好落实。市、区两级党代会都开过了，五年的目标任务已经非常明确，思路已经十分清楚，下一步就是看怎么干。决策只是一分，运作占九十九分。毛泽东同志讲，政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们的干部不要幻想一觉睡醒之后就面貌大变，要一个一个环节把握住，一件一件事情做出来，不断积小胜为大胜。凡是定下来什么时候完成的事，到时候就必须完成，不管中间有多少艰难险阻，咬住牙也要挺过去。干部遇到矛盾、遇到困难要迎难而上，解决矛盾，克服困难，不能遇到问题就摆一摆、绕着走。抓落实一定要有这种精神、这种态度，要有务实务实再务实的作风。海州未来五年目标要实现的话，面貌会有一个大变。但在这个过程中，会有很多利益关系要处理，前进的道路不会一帆风顺，甚至可能会引发一些矛盾。遇到问题时怎么办？遇到危机需要处理时又怎么办？请大家记住，我们心里装的是人民群众的利益，我们是对党的事业负责任，是对海州发展的长远利益负责任，出现问题，大家要沉着冷静处理，互相补台，不能相互埋怨。一个地方必须团结一致、发展的氛围浓厚才能成事。海州目前在三个区中基础是最差的、体量是最小的，市委非常希望你们小中见大，能够发展得更快，这样就需要比先进发达地区付出更多的艰辛和努力。但对干部来讲，可以在这个过程中不断拓宽自己的视野，不断增长自己的才干，不断提高自己抓落实的水平。我们如果能在实践中带出一支能打硬仗的干部队伍，发展的势头挡都挡不住。希望海州在抓落实过程中创造一些经验，走出一条符合海州实际的路子。
想讲的第三个问题是，你们的战略规划已经初步成型，要抓紧让干部群众了解，并要求大家严格按规划去做。换届以后，各个县区的规划意识都很强，按市场规律运作的意识和能力也在增强，这是一个了不起的变化。要组织干部认认真真消化战略规划中的内容，深刻理解它的内涵。党代会期间我在参加海州代表团讨论时讲过“看不惯”的问题，这是打上双引号的，实际上就是分兵把口。如果每一个干部都有“看不惯”的眼光，每个镇、每个村的干部都有这种水平，大家分兵把口，把每个镇、每个村做好，整个区的事情就做好了。这一切如果在局部眼界还不够的时候，就要靠上级把规划做出来，把思路和层次提上去。之后，就要让大家都去了解这些规划与思路。连云港总体发展战略规划在电视台播放，就是要让老百姓了解。现在你们也要把规划让各级干部知道，将来发展不能怎么做，应该怎么做，都要让大家清清楚楚。各级干部要分兵把口，管住各自一块，做好自己的事情。当然，管不住的就要换人，不能拖拉，拖拉了就拖了全区工作的后腿。对区里来讲，能干的要用，不能干的就要换，否则会把一个地方耽误了，这是必须坚持的用人导向。
想讲的第四个问题是，对区里的合理建议，市里将给予支持。像海州这样一个老城，这样一个小区，确实非常需要市里及各个部门的支持。原则上讲，市里将全力支持海州的工作，凡是能放给区里的权尽量放给区里，凡是区里能做的事尽量让区里去做，充分调动区里的积极性。市里现在讲城市东进，是要做一个大城市的框架，是要构筑“一心三极”的大格局。在这个格局中新海城区是主要的支撑点，是主要的“发动机”。所以在城市发展过程中，从规划到重大基础设施建设，市里从来都没有忽略过新海，也从来都没有从别的县区拿钱去发展东部，不仅这样，我们还要求东部既要自己赚钱做自己的事，还要相对集中一些财力来支持全市发展。现在东部城区有一些财力支撑，是靠规划的引领，让投资者看到了未来的愿景才有的，如果没有规划的引领、人气的攀升，没有一个大家对未来愿景的认同，地价上不去，建设资金就很难平衡。这方面，希望海州能好好地加以借鉴，在一个好规划的引领下，通过市场运作来筹集更多的资金。对于你们提出的拓展城市空间问题，市里会认真考虑，会把几个城区未来发展的空间预留下来，但必须服从全市大局。总之海州合理的需要我们会全力支持。这里需要强调一下，海州不少地方景色非常好，包括锦屏山在内的山体很漂亮，你们一定要好好规划、好好建设，不愧对老祖宗留下来的山水资源。对于那些污染环境、又不符合科学发展观要求的小工业，尤其是小化工，要下决心关停并转，把环境整治好。
最后要讲的控制违章搭建问题。现在，控制违章搭建新浦、海州、连云压力都很大。受利益驱动影响，违建户希望搭起来再拆得到补偿，这既不合理，又不合法，此风不可长，此风一长，干部队伍的战斗力就丧失了，民风就被带坏了。一个地方没有规矩不成方圆，令不行，禁不止，还能打硬仗吗？所以，能不能控制住违章搭建，能不能搞好禁违拆违，是检验各级干部和基层党组织战斗力和党性强不强的重要标志。在这方面，镇、街道、村几级不能搞好人主义，不能把矛盾往上交，不能什么事情都要靠上级领导盯住，要把自己管辖范围内的事情做好，敢于动真碰硬，层层负起责任，打好禁违拆违攻坚战。
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