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| 连云港市级机关基层工会组建工作指南 |
| 2021/3/11 8:49:35 来源：市机关工会 打印本页 |
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组建基层工会工作流程图
成立基层工会程序
一、向上一级工会以书面形式提出建立工会组织及工会筹备组的请示报告
在报告中，应说明以下内容：
1、本单位的基本情况
成立日期、性质、职工人数、地址、党政领导人数的配备、及其主管单位等情况。
2、群众对于组建工会的意愿，要召开本单位职工参加的讨论组建工会的座谈会，广泛征求意见。
3、组建工会应征求党政领导对本单位组建工会的意见。党政领导应依法给予支持。
4、由3-5人组成工会筹备组，具体负责筹备期间的工作，在工会委员会选举产生前暂时代行工会委员会职责。
二、发展工会会员，建立工会小组
1、在发展工会会员时，要注意广泛宣传工会组织的性质、作用、任务以及会员的权利、义务，使新会员对工会组织有个初步认识。在此基础上，发给职工填写《中国工会会员申请表》，经审批后成为中国工会会员，以及接转工会会员组织关系。
2、在会员发展后，可根据单位会员人数的多少，成立工会小组或车间、部门分会组织，民主选举工会小组长。
三、选举工会代表和组织酝酿“两委”委员候选人
1、印发《关于召开工会（代表）大会的通知》（内容大致包括：业经党委和上级工会同意，开会时间、大会任务、规模及代表的构成、条件和分配原则、新一届“两委”的组成、具体工作安排和要求，以及本届工会任期时间等），并附大会代表名额分配表（会员人数200人以下的建议召开会员大会）。
2、做好选举工会代表工作。工会代表要求在各工会小组中分别推选产生，产生的代表人数占会员的比例，各单位应根据自已的实际情况和有关规定，分别选择5%至25%（会员200人至500人的单位，代表为会员的25%至20%；会员501人至1000人的单位，代表为会员的20%至10%；会员1001人至5000人的单位，代表为会员的10%至5%；会员5001人至10000人的单位，代表为会员的5%；会员超过10000人的单位，会员代表原则上不超过500人），人数少的单位比例大些，人数多的单位比例少些。
3、审查代表选举程序和代表资格，工会“两委”委员的候选人应推选为代表。
4、协商产生工会“两委”委员候选人，单位行政主要负责人、法定代表人、合伙人以及他们的近亲属不得作为单位工会委员会委员和主席、副主席人选。
25人以下的基层工会，设委员3至5人，也可设主席或组织委员1人；25人至200人以下，设委员3至7人；201人至1000人的，设委员7至15人；1001人至5000人的，设委员15至21人；5001至10000人的，设委员21至29人；10001人至50000人以上的，设委员29至37人；50000人以上，委员最多不超过45人。候选人数应大于实际当选人数5%以上，以便进行差额选举；经审会设委员3至5人。“两委”委员候选人的产生要以工会小组（分工会）为单位提名，由工会根据大多数的意见，提“两委”委员候选人建议名单，工会经费审查委员会主任应提名为同级工会委员会委员，工会女职工委员会主任应提名为同级工会委员会委员。
5、向上一级工会和主管组织人事部门协商工会正副席候选人。根据党管干部的原则，同级党委在确定工会正、副主席候选人时应事前与上级工会协商，并征得上级工会的同意和考察后，由党组织以书面征求意见函，并附“个人简历”。并同时提出经审会主任人选名单一并上报，经审会主任由同级工会副主席或工会委员担任。
6、“两委”委员候选人名单，经民主推荐，同级党委同意后，工会筹备组要以书面形式并附“两委”候选人情况简介表（以姓氏笔划多少为序）报上级工会审批。审查批复后，公布候选人名单。
四、召开第一次工会会员（代表）大会，成立工会组织
可邀请董事长、厂长（经理）党、团组织等作为特邀代表和上级工会领导参加工会成立大会。其大会任务是：
1、由组建工会筹备组长报告筹备组建工会的工作情况；
2、大会选举产生第一届工会委员会和工会经费审查委员会。工会主席、副主席一般应由会员（代表）大会直接选举产生，企业人数较多，规模较大的，也可由委员会选举产生。其工会委员会的委员分工一般设有：组织委员、生产委员、劳动保护委员、宣传文体委员、女工委员、生活福利委员、财务委员等。
3、若选举结果与候选人名单不一致时，应以选举结果为准。
4、大会结束后，要及时向同级党委和上级工会书面报告《关于大会选举结果情况的请示》（内容大致包括：召开代表大会和全委会的时间、选举方式、应到会代表人数、有效票数、当选的人员名单和实际得票数〔以得票数多少为序〕以及本届工会任期时间），报请上一级工会审批，上级工会按工会干部的管理权限抄送有关党委备案。
五、建立女职工委员会或女工小组（由本级工会委员会审批）
女职工委员由同级工会委员会提名，在充分协商的基础上产生，也可召开女职工大会选举产生。工会女职工委员会主任由同级工会女主席或女副主席担任，也可经民主协商，按照相应条件配备女职工委员会主任（总工发〔2016〕27号）。
六、建立劳动法律监督委员会等
七、办理确认基层工会社团法人资格
基层工会具有民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。其工会主席为法定代表人。
工会会员（代表）大会的召开程序
工会筹备组接到请示报告批文后，随即可召开工会会员（代表）大会，选举工会委员会等组织，其会议议程为：
1、由主持人宣布大会开幕（介绍来宾、领导）；
2、全体起立，奏国歌；
3、开幕词；
4、作工会筹备工作报告；
5、介绍工会委员、经费审查委员的选举办法，大会表决通过；
6、清点核实出席会议的正式代表人数；
7、产生总监票人、监票人、计票人；
8、委员候选人情况介绍；
9、宣布填写选票注意事项；
10、检查票箱、贴封；
11、投票选举；
12、由总监票人宣布选举结果；
13、大会主持人宣布当选人员名单；
14、休会，工会委员会召开第一次全体人员会议，选举主席和副主席及委员分工，提名女职工委员会委员，工会经费审查委员会召开第一次全体人员会议，选举主任和副主任。（第一次全体人员会议也可大会结束后召开）
15、新任工会主席或委员代表讲话；
16、领导、来宾祝词。
会议主持人，一般应由工会筹备组组长或主席团执行主席担任。
关于成立XX工会的请示
（样式）
XX工会：
XX单位于X年X月成立，属XX（性质）单位，现有职工X名，其中女职工X名。根据《工会法》和《中国工会章程》的规定，申请成立XX工会委员会。经研究和征求职工代表意见，由XXX等X位同志组成工会筹备组，XXX同志任筹备组组长，负责工会的筹建工作。
妥否，请批复。
附件：工会筹备组成员情况表
XX工会筹备组
（单位党组织或行政章）
关于召开XX工会第一次会员（代表）大会的请示
（样式）
XX工会：
经过XX工会筹备组的积极努力，发展工会会员和大会各项筹备工作已基本就绪，根据《工会法》和《中国工会章程》规定，已符合建立工会委员会的条件。经工会筹备组研究，拟于X年X月X日召开XX工会第一次会员（代表）大会，选举产生XX工会第一届工会委员会、经费审查委员会。
妥否，请批复。
XX工会筹备组
（单位党组织或行政章）
关于召开XX工会第一次会员（代表）大会筹备工作的报告
（仅供参考）
各位领导、同志们：
经过一段时间的筹备，XX工会第一次会员大会今天正式召开。这是XX全体职工政治生活中的一件大事，我代表单位领导班子向全体职工表示热烈的祝贺！
现在，我代表工会筹备小组，向大会报告XX工会第一次会员大会筹备工作情况。
XX年X月X日我单位向XX工会上报了《关于成立XX工会的请示》，XX月XX日，XX工会作了《关于成立XX工会组织的批复》（文号）同意我单位成立工会委员会。
按照要求成立了工会筹备小组，其成员是：XXXX
工会筹备小组成立以后，积极开展各项筹备工作。他们积极宣传工会组织的性质和作用，宣传工会会员的权利和义务。根据会员分布，按行政部门确立工会小组，指导并组织各工会小组的成立，民主选举工会小组长。民主推荐工会委员会候选人和经费审查委员会候选人。在单位领导班子讨论通过后，上报XX工会批准。综观整个筹备工作，我们始终坚持民主原则，积极做好宣传发动工作，从下而上，让广大工会会员积极参与，使得各项工作顺利进行。
经过大量的筹备工作，召开XX工会第一次会员大会的组织工作和会务工作基本就绪，经报告XX工会，决定于今天召开XX工会第一次会员（代表）大会，出席大会的工会会员（代表）XX人。占会员总数XX人的XX%。大会召开有效。
今天大会的主要任务是，选举产生XX单位第一届工会委员会和第一届经费审查委员会。希望各位会员发扬中国工人阶级的优良传统和民主精神，积极而又慎重地投好自己的一票。选出真正能团结职工共同奋斗，为广大职工办实事、办好事，敢于维护职工合法权益的工会“两会”委员。
最后，预祝大会圆满成功！
XX单位第一届工会委员会选举办法
（仅供参考）
根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和中华全国总工会《关于各级地方工会换届选举办法通知》的有关规定，结合XX单位实际情况，制定本办法。
一、XX单位工会第一次会员（代表）大会选举XX单位第一届工会委员会和经费审查委员会委员，选举的组织工作由工会筹备组或大会主席团主持。
二、XX单位工会第一届委员会委员候选人和经费审查委员会委员候选人的建议名单，是由本单位各工会小组推荐，工会筹备小组讨论，报XX工会批准后，提交大会选举。
三、XX工会第一届委员会设委员候选人XX名，实行差额选举。XX工会第一届经费审查委员会设委员候选人 名，实行等额选举。
四、大会选举时，参加选举的会员必须超过应到会人数的三分之二，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效，收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举。候选人获得的赞成票超过应到会代表的半数始得当选；如果得票超过半数的候选人多于应选名额时，则以得票多的当选；如果遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人进行重新投票，得票多的当选。当得票超过半数的候选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以由大会征得多数会员的同意减少名额。
五、两个委员会的选举，采用两种不同颜色的选票进行一次投票，分别计票，一次宣布结果。选票中的候选人名单按姓氏笔画为序排列，大会宣布当选人名单亦按姓氏笔画为序排列。
六、出席本次会员大会的会员（会员代表）有选举权。
七、选举时，选举人有权对候选人表示同意、不同意或另选他人。如果同意，如果同意，会员（代表）在填写选票时，赞成的请在候选人姓名右边空格内画“√”，反对画“X”，弃权不画任何符号；如另选他人，在姓名栏下方空格内画“√”。
此张选票因选举人数为XX人，等于或少于应选人为有效，多于应选人数为废票。填写选票请用钢笔或圆珠笔，符号、字迹要清楚，选票书写模糊无法辨认的部份无效，可以辨认的部份有效。
八、大会设总监票人1名，监票人XX名，计票人XX名。在工会筹备组或大会主席团的领导下，对选举全过程进行监督。监票人由工会筹备组提名，主席团同意，经大会通过。已提名作为工会委员会候选人的，不担任监票人。计票完毕，
由总监票人宣布候选人的得票结果。然后，由工会筹备组组长或大会执行主席宣布当选人名单。
九、大会选举采用人工计票，会员因故缺席，不得委托他人代投票。
十、本选举办法如有未尽事宜，由工会筹备组或大会主席团协商处理。
十一、本选举办法，经会员大会表决通过后生效。
XX工会第一次会员（代表）大会
总监票人、监票人、计票人建议名单
经XX工会筹备小组研究，经工会筹备组或大会主席团同意，XX工会第一次会员（代表）大会总监票人、监票人和计票人）建议如下：
总监票人：
监票人：
计票人：
XX工会第一次会员（代表）大会选举会议清点人数报告单
大会会员：
今天的选举会议，应到会员XX人，实到会员XX人。因事因病缺席XX人。适合法定要求，可以进行选举。
总监票人：
年 月 日
XX工会委员会选票
（按姓氏笔划）
候选人姓名 符 号
说明：如果同意，会员（代表）在填写选票时，赞成的请在候选人姓名右边空格内画“√”，反对画“X”，弃权不画任何符号；如另选他人，在姓名栏下方空格内画“√”。
此张选票因选举人数为XX人，等于或少于应选人为有效，多于应选人数为废票。
填写选票请用钢笔或圆珠笔，符号、字迹要清楚，选票书写模糊无法辨认的部份无效，可以辨认的部份有效。
XX工会经费审查委员会选票
（按姓氏笔划）
候选人姓名 符 号
说明：如果同意，会员（代表）在填写选票时，赞成的请在候选人姓名右边空格内画“√”，反对画“X”，弃权不画任何符号；如另选他人，在姓名栏下方空格内画“√”。
此张选票因选举人数为XX人，等于或少于应选人为有效，多于应选人数为废票。
填写选票请用钢笔或圆珠笔，符号、字迹要清楚，选票书写模糊无法辨认的部份无效，可以辨认的部份有效。
XX工会第一次会员大会选举会议
收回选票报告
大会全体会员：
今天的选举会议，实到会员XX人。分发XX工会第一届委员会选票XX张，经费审查委员会选票XX张，收回XX工会第一届委员会选票XX张，经费审查委员会选票XX张。符合《中国工会章程》要求，选举有效。
总监票人：
年 月 日
XX工会第一次会员大会选举会议
计票结果报告表
（工会委员会委员，依得票多少为序）
被选举人
赞成票数
总监票人：
年 月 日
XX工会第一次会员大会选举会议
计票结果报告表
（经费审查委员会委员，依得票多少为序）
被选举人
赞成票数
总监票人：
年 月 日
关于XX工会第一次会员（代表）大会选举结果的请示
XX工会：
根据《工会法》和《中国工会章程》规定，XX工会第一次会员（代表）大会于XX年XX月XX日召开，应到XX人，实到XX人。会议选举由XX等XX名同志组成第一届工会委员会，同志任主席，同志任副主席。由XX等XX名同志组成第一届工会经费审查委员会，XX同志任主任委员（或XX同志任经费审查员）。
本届委员会任期XX年。
请批复。
附件：委员分工、经审委员（经费审查员）名册
XX工会筹备组
（单位党组织或行政章）
年 月 日
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