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| 市委农工办直面四项问题将农民合作社质量并存发展落到实处 |
| 2017/9/29 11:18:57 来源：市委农工办 王新倩 打印本页 |
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《农民专业合作社法》颁布实施以来，经过十年的发展，截至今年6月底，总数达到5977家，入社农户数69万，涉及种植业、林业、畜牧业、渔业、农机等多个类型。据统计，合作社年统一组织销售农产品总值为42亿元，通过农产品“三品”认证的合作社有190个，国家示范社29个，省级示范社107家，市级示范社210家。实践证明，农民合作社在提高农民组织化程度，增加农民收入方面有积极作用。目前我市合作社发展面临一些问题。
一是运行质量不高，功能和作用有限。合作社注册门槛低、不收费，农民凑五张身份证即可成立，合作社数量激增，从2007年的300家增长到5977家。合作社成立后，政府补贴条件难以达到，于是停止运营，造成“僵尸社”大量存在。同时大部分农民合作社都属于孤立的组织，区域性的合作联盟较为少见，难以拥有话语权及市场定价权。
二是政策扶持不到位。农民合作社在发展初期，投入较大，收益较慢，需要政府给予必要的支持。合作社普遍反映农业贷款难问题，银行、信用社等信贷机构还不太认可农民专业合作社这类市场主体，这与农民合作社宽松的成立条件和运行机制有关，同时用水、用电、用地难的问题也困扰合作社发展。
（三）人才资源不足。新型农业的发展需要的是高学历、有科学种养意识，可以从事农产品深加工、流通、市场运营的新农人。现在从事农业的人普遍学历低、年纪大，虽然经验十足，但缺乏专业农业技术，合作意识、风险意识和市场意识不强，制约了合作社发展的生机与活力。全市理事长90%左右为初中、高中学历，极少数为大学生。各乡镇农经中心经费、人员不足，中心工作人员一般为2-3人，平时主要应对上级检查，完成地方交代的任务，而每个乡镇有80-120家合作社，农经中心没有时间和专业人才指导农民合作社发展。
四是社会评价较低。农民合作社自成立以来就受到各方面的质疑，“真假合作社”之争从未停止，对其绩效评价存在一定的争议。农民合作社现在发展处于成长阶段，《合作社法》中规定的条件是以后的发展方向。社会评价应该由“真假”之辩转变为“优劣”之争。
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