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| 临沂向"贫困"宣战 2018年贫困村全部"摘帽" |
| 2015/12/8 8:51:39 来源：沂蒙晚报 打印本页 |
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在临沂一些边远山区、库区，由于生存条件恶劣，有的村庄还存在“一方水土养不起一方人”的现象。11月3日，在临沂民生工作会议上，提出打好扶贫开发攻坚战，从现在开始，到2018年底，要确保全市1145个贫困村全部“摘帽”，全面消除绝对贫困。79万农村贫困人口全部脱贫。过去库区村、边远山区村为全市发展作出了重大贡献，应确保2018年底前移民村和库区、红色旅游区贫困村率先脱贫。
11月27日至28日，中央扶贫开发会议召开，“三个精准”向“贫困”宣战。习近平总书记重点回答了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题。其中精准施策，重点解决“扶持谁”：对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。
费县朱田镇崔家沟和梁邱镇北王庄村正是“一方水土养不起一方人”的典型山区村，我市将其作为突破口，实施异地搬迁，打响了扶贫工作的第一场战役。
两个搬迁村交通条件落后，27个自然村中村民居住分散，居住地方陡坡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入到山村中，村民与外界的经济往来和信息沟通严重滞后；由于地处山区，水资源极度匮乏，村民吃水条件很差，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天气干旱经常缺水；上学就医难，搬迁村距离最近的小学在5公里以上，孩子上学困难，致使个别孩子辍学，大部分另迁他处求学……
2013年11月，习近平总书记在我市视察时指出，要紧紧拉住老区人民的手，决不能让老区人民在全面建成小康社会进程中掉队。如今，我市的扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，全面打响扶贫开发攻坚战。
目标：2018年全市70万贫困人口全部脱贫
我市全面实施精准扶贫战略，找准“贫根”，对症下药，靶向治疗，按照“12346”(一张地图、两轮驱动、三个突破口、四个抓手、六个扶持)的扶贫攻坚思路，集中实施扶贫攻坚三年行动计划，每年减贫20万人以上，尽快使全市70万农村贫困人口全部脱贫，稳步实现不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房“两不愁、三保障”。
到2016年，“一点两区(费县崔家沟、北王庄异地扶贫搬迁，蒙阴县云蒙湖库区，沂南县贫困村相对集中的山丘区)”范围内60%的贫困人口实现脱贫；到2017年，实现全部脱贫。确保2018年全市70万贫困人口全部脱贫，2020年同全市、全省人民共同步入小康社会。
数据：贫困人员76%集中在边远山区、库区
2015年10月，根据省定扶贫标准(2013年底农民人均纯收入不足3322元)进行精准识别确认后，全市仍有省定贫困村1145个、贫困人口41万户70万人，其中无劳动能力42万人，贫困发生率达7.6%。
从属性看，我市贫困人口大都属于相对贫困，主要是收入和生活水平较低。从致贫原因看，因病、因残致贫的占65.3%，因缺资金、缺技术致贫的占15.1%，因缺劳动力致贫的占11.2%，因灾、因生存条件致贫的占3.4%，其他原因占5%。从人口分布看，全市所有行政村都有贫困人口，但贫困人员的76%集中在边远山区、库区。从区域分布看，平原地区占24.3%，山丘区占75.7%。
特写：山窝里的穷村“吓跑”相亲姑娘
“来这里相亲的小姑娘，走到半路就不肯走了，为啥呢？因为路太难走、山里太穷了！”这句话，是费县朱田镇崔家沟村的真实写照。走进这个山窝里的小村子，需要沿着蜿蜒崎岖的山路，兜兜转转走上一个多小时。而因为交通闭塞，这里的孩子上学每天都要天不亮就出门，最远的沿着山路走上近8公里才能到达学校。
近在眼前却得绕路“翻山越岭”才进村
去崔家沟村原定于一周前，但由于大雪过后山路湿滑难行，不得已推迟到了12月4日。后来记者了解到，通往这个村共有两条路，都得翻过山坡才能到达。
被黑山、铜子山、蝎子山环绕的崔家沟村，由东路山脚进村，需要在山上反复绕行15公里，这条稍微好走点的山路，还是6年前才修的。站在山顶上俯瞰，山坳里的崔家沟就在眼皮底下，可是想要到达，还得继续沿着山路绕行。
因为山路难行，6年前山货运不下来，只能靠小三轮车转运，结果到了山下，同样的东西，也卖不上好价钱。“现在虽然修了路，但还是比较难走，路不通畅，整个村子就更穷了。”崔家沟村党支部书记曹厚海说。
一年地瓜干卖了4000块钱
走进崔家沟村，一间间依托山势而建的房子，散落在这片面积不大的山坳里。条件稍好的家庭，建起了平房，但站在高处放眼望去，更多的还是由山石搭建起来的房子。
在村里，记者见到了正在忙着卖地瓜干的裴怀龙。他的家是9年前新盖的，尽管是新房，但除了主屋比较像样以外，东侧和南侧的平房还都是用空心砖垒起来的，只有一个空架子。
一袋袋地瓜干过秤、记数，然后把称过的地瓜干扔到停在平房下的小卡车上，半天忙活下来，他的脸上已经敷上一层白色的灰尘。
这些地瓜干是裴怀龙一年辛辛苦苦收获的成果，他大体估算了一下，40多袋地瓜干能卖上4000块钱。
“我们这些种地的，只能靠天吃饭，雨水多的时候还行，要是遇到大旱，村里建的那些水囤里都存不下水，人都吃不上水，更别说浇灌庄稼了。”辛苦了一年，却挣不到多少钱，这让裴怀龙很是无奈。
85岁大爷如今要搬出去
在村子里，不少年纪较大的村民正靠在墙根晒太阳。“家里也没啥活，年轻人都出去打工了，村里剩下的这些老年人只能靠种地和养殖生活。”正准备喂牛的李中叶这样对记者说。
在采访的路上，一位胡须花白、头戴棉帽的老大爷拄着拐棍从山路上走了过来。在攀谈中，记者了解到，大爷名叫裴怀启，今年已经85岁，老人说，也就是从七八年前，村民们的日子才算好过了一点。
据老人讲，他的大儿子已经搬到镇里新建的社区里了，他和小儿子还在村里住。“赶上了党的好政策，再过几天，我也要搬走了，虽然有些不舍得，但住在山里，路也不好走，什么都不方便，还是搬出去好。”老人用断断续续的话语，诉说了自己的愿望。
临沂12346扶贫攻坚思路
一张地图
扶贫地图
两轮驱动
一是整村推进
二是精准到户
三个突破口
以费县崔家沟、北王庄异地扶贫搬迁，蒙阴县云蒙湖库区，沂南县贫困村相对集中的山丘区(即“一点两区”)扶贫攻坚为突破口
四个抓手
一是干群结亲助脱贫(全市7.9万名干部联系基层群众277.7万户，把41万贫困户纳入联系范围，实现了机关干部与贫困户结对帮扶全覆盖)
二是驻村工作队帮扶助脱贫(五年来，全市共有省、市、县选派“第一书记”4659人，由此驻村帮扶减少贫困人口40余万，占全市脱贫人口的62%)
三是新型农业经营主体带动助脱贫(筛选确定一批帮扶贫困户的新型农业经营主体，采取“企业+基地+贫困户”、“农民合作组织+贫困户”的组织形式，发挥新型农业经营主体在资金、技术、销售、就业等方面的优势，鼓励他们到贫困地区进行资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建)
四是致富能人引领助脱贫(发挥致富能人示范引领作用，通过提供致富信息、创办专业合作社、建立产业协作联盟、发展农村电子商务等方式，带动贫困户共同致富)
六个扶持
一是从提供脱贫项目上扶持
二是从提升致富能力上扶持
三是从解决发展资金上扶持
四是从改善民生条件上扶持
五是从健全医疗救助上扶持
六是从完善保障政策上扶持
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