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| 关于对市级机关基层党组织进行“分类定级、晋位升级”的实施方案 |
| 2012/4/17 9:40:27 来源：连委工发〔2012〕23号 打印本页 |
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各机关党委、总支、直属支部：
为认真贯彻落实中央和省市关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求，进一步提升市级机关基层党建工作科学化水平，巩固和加强机关基层党组织建设，根据连委组通〔2012〕18号文《关于开展基层党组织“分类定级、晋位升级”行动计划的实施方案》的精神，为扎实抓好这项工作，现结合市级机关实际，制定如下方案。
一、指导思想
对基层党组织进行“分类定级、晋位升级”要紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，全面落实中央和省市关于基层党建工作的各项任务，深入推进党建工作创新工程，按照“领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标要求，因地制宜，分类定级，积极营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的创建氛围，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以基层党组织建设水平的全面提升迎接党的十八大胜利召开。
二、责任区分
“分类定级、晋位升级”以市级机关各党委、总支、支部为主体，各机关党委、总支所属支部由所属机关党委、总支组织进行“分类定级”，市级机关工委组织“晋位升级”考核验收；各机关党委、总支和直属支部由市级机关工委组织进行“分类定级、晋位升级”。
三、目标任务
实施机关基层党组织“分类定级、晋位升级”活动，要坚持“围绕中心、注重实绩、群众公认、推进有序”的原则，按照中央“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过年初分类定级、年内着力晋位、年终考评升级的程序，实现基层组织有进位、书记素质有提升、党员队伍有活力、经费投入有保障、工作制度有落实，达到一类机关党组织上水平、二类机关党组织上台阶、三类机关党组织换面貌，后进党组织力争全面转化晋位的目标要求。
四、方法步骤
（一）调研动员阶段（3—4月）
1、调查摸底。组织对市级机关各基层党组织的基本情况进行一次深入调查摸底，从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，区分类别，分类建档。
2、定级标准。按照中组发〔2012〕6号文件提出的基层党组织“五个好”标准，围绕“党组织书记好、工作思路好、党员队伍好、工作制度好、活动阵地好、保障机制好、工作业绩好、群众评价好”等八项分类定级，以百分制评分的方式，对基层党组织进行分类定级，八项指标分值共100分，分四个格次：90分以上的为“好”，80—89分为“较好”，60—79分为“一般”，60分以下为“后进”（具体标准附后）。
3、宣传发动。4月份，市级机关工委召开专题会议，进行动员部署。各机关党组织适时通过各种形式进行层层宣传发动，切实落实“组织全覆盖、党员全参与”的要求。
（二）划类定级阶段（4—5月）
1、自查自评。由基层党组织对照分类标准，结合最近3年工作业绩，群众评价及机关党建目标年终考核等情况，进行横向、纵向的对比分析，研判基层党组织和党员队伍目前现况，查找基层组织建设中存在的问题，经集体讨论，实事求是地进行自我定格次。
2、党群评定。由基层党组织分别召开党员大会和群众代表会议，组织党员和群众代表进行民主测评和民主评议，现场打分。上级党组织对测评和评议结果进行统计汇总。
3、综合确定。根据基层党组织自评和党员群众测评和评议结果，结合年度考核和平时掌握情况，召开机关党组织班子成员会议，研究确定每个基层党组织格次，报经机关工委组织审查后，明确各单位好、较好、一般、后进基层党组织，建立基层党组织分类管理台账，并将评定结果在一定范围内公布（机关党委、总支所属基层党组织的评定由其上级党组织审查后报工委备案）。
（三）晋位升级阶段（5—11月）
1、制定措施。各机关党组织根据不同类型党组织现状，制定《晋位升级方案》，明确年度晋位升级目标、晋位升级措施及工作时限和要求，上报市级机关工委。
2、公开承诺。各机关党组织要将所属基层支部年度升级目标，在创先争优活动园地进行公开承诺，接受群众监督；要组织所属基层各支部和党员积极开展“践诺行动”，年终机关党组织对所属基层支部承诺进行公开点评。
3、实施晋位。区分类别，积极开展创争活动，突出晋位升级。一类机关党组织重在巩固提高，力求新高度。通过实施“旗帜工程”，开展“三亮三比三评”、“三争”等系列活动，把有效做法制度化、成功经验长效化，力争创建全省及全市先进机关党组织，并注重发挥好先进机关党组织的辐射带动作用。二类机关党组织重在比学赶超，迈上新台阶。通过实施“创优工程”，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入一类组织行列。三类基层党组织重在整顿晋位，实现新面貌。通过实施“提升工程”，采取领导定点联系、重点帮扶等措施，促进晋位升级。
（四）考核评比阶段（7—12月）
1、单位自评。基层党组织召开党员或党员代表大会，进行自评打分和满意度测评，总结展示工作成效，与以前比看进展、提信心，引导党员学先进、见行动。
2、条线互评。党组织要按条线召开互评互学现场会，组织基层党组织负责人会上听、现场看，相互打分，在学习经验中找差距、选标杆，在相互评定中增压力、添动力，激发晋位升级的责任感、使命感。
3、联动考评。坚持上下联动，综合基层党组织自评互评结果，重新核定晋位格次；进行逐级联荐，差额推荐先进基层党组织、优秀党务工作者和共产党员，市级机关工委将适时进行表彰激励。
五、组织领导
（一）健全组织，强化领导。开展基层组织“分类定级、晋位升级”是贯彻中央开展基层组织建设年，巩固基层组织，喜迎十八大召开的重要举措。各机关党组织要以高度的政治责任感充分认识开展这项工作的重要性和必要性，切实把这项工作作为深化创先争优活动的重要内容列入议事日程，扎实推进；要广泛宣传，深入发动，充分调动全体党员参与的积极性和创造性。
（二）结合实际，分类指导。市级机关工委将区分不同单位、不同类别党组织，按照委领导党建联系片开展具体指导。各机关党组织也要从实际出发，通过选树典型、组织观摩见学、开展学研活动、实施亮诺点评等，推进不同类党组织晋位升级。
（三）落实责任，加强督导。对基层党组织进行“分类定级、晋位升级”已列入机关党建年度考核目标，各机关党组织书记要切实负起第一责任人的责任，加强组织领导，搞好动态督导。市级机关工委半年组织一次专项督查，以党建工作片会、现场观摩会等形式适时推进，并抓好典型选树，在机关家园网站上进行宣传报道。
（四）积极探索，大胆创新。各机关党组织要紧密结合实际，大胆探索，勇于创新，把对基层党组织进行“分类定级、晋位升级”工作与基层组织建设年结合起来、与机关党建工作创新工程结合起来、与提高机关党建科学化水平结合起来，不断提升机关党建工作整体水平。
请各机关党组织分类定级工作于4月底之前完成，经党组（党委）审核同意后，及时上报工委组织处。联系电话：85802437 邮箱:lygjggwzzc@163.com
附件：
1、市级机关党组织“分类定级、晋位升级”活动评分考核标准
2、国有企业党组织“分类定级、晋位升级”活动评分考核标准
3、基层党组织分类定级情况汇总表
（点击下载）
中共连云港市委市级机关工作委员会
2012年4月9日
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