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| 关于开展“平安机关”创建活动的实施意见 |
| 2007/11/1 11:41:19 来源： 市级机关工委 打印本页 |
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关于开展“平安机关”创建活动的实施意见
创建“平安机关”是创建“平安连云港”活动的重要组成部分，是社会治安综合治理的一项基础工程。为贯彻落实省、市关于开展新一轮平安创建工作的部署要求，积极主动融入全市开展“平安连云港”系列创建活动之中，努力争创全市工作环境最安全、内外关系最和谐、安保措施最到位的机关和部门，现结合市级机关工作实际，制定如下实施意见：
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中央、省、市关于加强社会治安综合治理和平安建设、构建和谐社会的部署要求，围绕实现“经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加安康”的总体目标，紧紧依靠机关各级党组织和广大干部职工，群策群力，扎实开展平安机关创建活动，努力为港城的大发展、大突破、全面奔小康创造更加和谐稳定的机关环境和安全保障。
二、创建目标
1、组织机构健全。各单位、各部门实行“一把手”负责制，成立创建领导小组，制定创建工作方案，健全治安保卫组织，建立创建工作台账，做到领导得力，工作经常。
2、制度建设规范。建立机关门卫值班、巡逻守护制度，机关公共场所安全设施管理制度，重要物品安全管理制度，要害部位安全保卫制度，防火安全管理制度，机动车辆安全管理制度，涉外工作安全管理制度，外来人员管理制度，内部人员安全管理制度等，做到规范有序，监管有效。
3、防范措施落实。机关有专职保安队伍，坚持24小时值班、巡逻，建立单位门卫值班制度，单位内部财会室、保险箱、保密资料等贵重物品的技防、物防设施安装到位，经费保障落实，做到措施到位，设施可靠。
4、教育管理到位。搞好法制宣传和安全保卫教育（每年不少于2次），定期召开安全形势分析会议，搞好排查、及时化解内部矛盾，做到思想教育先行，无不良事件发生（如内部纠纷、越级上访和群体性上访）。
5、工作机制创优。积极创新工作方法，主动为创建工作出谋划策，搞好经验总结和信息上报交流（有1篇以上经验被市以上媒体采用）。干部职工对平安创建工作知晓率、参与率达90%以上，做到人人参与，群策群防。
通过平安机关创建活动，实现机关公共场所秩序井然、重要目标安全可靠、机关内部和谐稳定、人员车辆安全无事故、干部职工无违法违纪、无重大火灾和泄密事件的总体目标，为全市的平安创建工作提供强有力的支撑和保障。
三、责任区分
1、市级机关工委：为“平安机关”创建活动的牵头部门，负责“平安机关”创建活动实施方案和创建工作三年规划的起草、征求意见工作，组织协调。按照市政法委的要求定期召集参创部门参加有关工作会议，及时向市分管领导汇报工作，总结推广机关平安创建工作的经验和做法，指导“平安机关”创建活动领导小组办公室经常性工作。同时，对机关工委自身平安创建工作负全面责任。
2、市委办公室：为“平安机关”创建活动配合部门，协调成立“平安机关”创建活动领导小组，协调召开有关工作会议，根据需要派员参加创建活动的检查和督导工作，及时参加有关会议，报送相关资料和信息。同时，组织协调市委机关开展平安机关创建工作。
3、市政府办公室：为“平安机关”创建活动配合部门，协调成立“平安机关”创建活动领导小组，协调召开有关工作会议，根据需要派员参加创建活动的检查和督导工作，及时参加有关会议，报送相关资料和信息。同时，组织协调市政府机关开展平安机关创建工作。
4、市纪委：为“平安机关”创建活动配合部门，协调成立“平安机关”创建活动领导小组，协调召开有关工作会议，负责对平安创建工作中党员干部违纪违规的查处工作，根据需要派员参加创建活动的检查和督导工作，及时参加有关会议，报送相关资料和信息。同时，组织协调市纪委机关开展平安机关创建工作。
5、市委组织部：为“平安机关”创建活动配合部门，协调成立“平安机关”创建活动领导小组，协调召开有关工作会议，协助市纪委对平安创建工作中干部违纪违规的组织处理工作，根据需要派员参加创建活动的检查和督导工作，及时参加有关会议，报送相关资料和信息。同时，对本部平安机关创建工作负全面责任。
6、市公安局：为“平安机关”创建活动配合部门，配合机关事务管理局做好机关公共安全保卫工作，对机关要害部位和重要目标提出安保措施和意见，并督导落实。适时宣传安全保卫常识，搞好大众安全教育；配合相关部门做好群众上访工作和处理机关突发性安全事故工作；根据需要派员参加创建活动的检查和督导工作；及时参加有关会议，报送相关资料和信息。同时，对本局平安机关创建工作负全面责任。
7、市级机关事务管理局：为“平安机关”创建活动配合部门，制定行政中心各项安全保卫制度、措施，抓好行政中心日常安全保卫，对行政中心公共安全和食堂的食品安全负主要责任，根据需要派员参加创建活动的检查和督导工作，及时参加有关会议，报送相关资料和信息。同时，对本局平安机关创建工作负全面责任。
8、市人事局：为“平安机关”创建活动配合部门，负责对平安创建工作中公务员违规违纪的组织处理工作，根据需要派员参加创建活动的检查和督导工作，及时参加有关会议，报送相关资料和信息。同时，对本局平安机关创建工作负全面责任。
9、市财政局：为“平安机关”创建活动配合部门，加强对市级机关各单位财务安全管理工作的指导，协调落实机关平安创建工作经费。根据需要派员参加创建活动的检查和督导工作，及时参加有关会议，报送相关资料和信息。同时，对本局平安机关创建工作负全面责任。
10、市“平安机关”创建活动领导小组办公室：办公室设在市级机关纪工委，负责平安机关创建活动方案、计划、会议材料的起草工作，及时总结推广创建经验；加强与市平安创建活动领导小组办公室的协调，了解全市创建工作动态；协调召开平安机关创建工作会议；落实平安机关创建工作领导小组领导交办的其它事项。
四、方法步骤
第一阶段：宣传发动（2007.1---2007.04）一是建立组织。各单位、各部门要按照创建工作要求，成立创建平安机关工作领导小组和办公室，明确目标任务和工作要求，建立组织领导、宣传教育、检查督导、工作保障制度。二是制定创建规划和意见。各单位、各部门要在认真调查研究和基础上，结合实际，制定创建工作三年规划、2007年工作意见、创建标准和具体实施方案。三是传达部署任务。各单位、各部门要采取党委（党组）会、办公会和动员大会等形式，层层传达学习，将创建任务传达到单位、部门全体人员，做到明确目标任务，落实责任措施，稳步推进创建活动的开展。四是抓好宣传发动。要充分利用广播电视、报纸以及标语、宣传栏等方式，加强内部和外部的宣传，组织发动群众广泛参与，使创建活动家喻户晓，深入人心。
第二阶段：整体推进（2007.4---2007.12）。各单位、各部门要严密组织，科学规划，按照创建目标任务和要求，深入扎实全面开展系列创建活动。主要是抓好组织网络及制度建设、落实创建目标、工作职责任务和工作措施等重要环节，并做到加强调研、开拓创新，选树好典型，不断归纳总结实践中的好经验好做法，并使之制度化、规范化，通过制度建设巩固成果推进创新；要层层建立起规范权威的领导体系和责任体系，建立健全平安机关创建的工作制度、工作标准和考核体系，建立健全平安机关创建办公室，要积极履职，充分发挥组织、指导、管理的职能作用，加强对创建活动的检查督导，确保目标分解到位，责任落实到位，工作推进到位，切实使全市创建平安机关活动的健康开展，努力达到平安机关创建的标准和要求。
第三阶段：深化提高（2008.1---2008.12）一是要抓好已达标单位的巩固完善工作，确保系列创建活动目标的全面实现。二是各单位、各部门要对本单位、本部门开展创建平安机关活动情况进行自查与总结，并对照标准申报参加市平安创建活动先进单位评比。三总结创建活动的成功经验，进一步健全和完善平安建设长效机制，确保平安连云港系列活动创建向纵深推进。
五、考评与表彰
（一）达到“平安机关”标准的，由本单位、本部门提出申请，报市平安创建活动领导小组统一进行命名表彰。
（二）“平安机关”创建活动实行动态管理。凡因工作措施不落实而发生重大治安问题的，已命名“平安机关”的，视情况给予警示或撤销荣誉称号。
（三）“平安机关”创建活动实行“一票否决”制度。凡机关出现被盗、严重车辆事故、干部职工违法违纪、重大火灾、泄密事件、越级上访、群体性上访的，一律取消“平安机关”申报资格。
六、几点要求
1、加强领导，实行“一把手”负责制。搞好“平安机关”创建活动，领导是关键。各单位、各部门的领导干部要提高认识，统一思想，切实把机关稳定工作列入重要议事日程，以创建“平安机关”为契机，克服麻痹思想，力戒形式主义，扎实做好本单位、本部门的稳定工作。
2、广泛宣传，打牢创建工作群众基础。在创建“平安机关”活动中，要注意调动和发挥广大群众在创建工作中的主体作用。充分运用各类宣传媒体，不断加大创建工作宣传力度，积极营造出创建“平安机关”的浓厚社会氛围，让广大群众认识到创建活动的重要意义，了解创建活动的目标、内容，从而形成了共识。同时，通过层层召开会议，广泛宣传，调动社会各界和群众参与创建工作的积极性和创造性。
3、搞好督导，保障创建工作有序开展。为了确保工作责任落到实处，将建立“平安机关”创建工作督查制度，定期召开创建工作形势分析会议。加强对创建工作的组织协调，搞好督促指导。同时，在市级机关工委“机关家园网站”建立互动平台，宣传创建典型，交流创建经验，介绍创建工作动态，并对贯彻执行上级指示态度坚决、措施有力、成效明显、成绩突出的单位，予以表彰鼓励。对工作责任不落实、工作开展不力的单位，及时通报批评、督促整改。
4、强化措施，确保创建工作目标实现。各单位、各部门要以创建“平安机关”活动为契机，按照“平安机关”建设的标准和工作要求，抓好各项工作的落实，全面推进平安机关创建工作目标的实现。在工作中要根据自身特点，延伸创建领域，拓宽创建范围，提升创建档次，促进社会治安综合治理各项措施落实到基层，夯实“平安连云港”建设的基础。
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